日前，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)），詳細(xì)規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的條件。
《辦法》旨在明確企業(yè)所得稅“兩稅合并”后，能夠享受稅收優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)具體門檻，從而更好地扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
一、明確了高新技術(shù)企業(yè)的含義
《辦法》稱，高新技術(shù)企業(yè)是指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。依據(jù)《辦法》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。
二、提出六個(gè)認(rèn)定條件
根據(jù)《辦法》，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足6個(gè)條件：
一是企業(yè)近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
二是產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
三是具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；
四是企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合一定要求，跟銷售收入掛鉤，包括最近一年銷售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)比例不低于6%，年銷售收入5000萬(wàn)至20000萬(wàn)的比例不低于4%，年銷售收入20000萬(wàn)以上的比例不低于3%；
五是高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；
六是企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(另行制定)的要求。
三、八大領(lǐng)域獲國(guó)家重點(diǎn)支持
《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》作為《辦法》的附件也一并作了公布，詳細(xì)列舉了八大項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，細(xì)化到每類技術(shù)項(xiàng)目，并且有具體要求描述。
這八大領(lǐng)域包括：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)新實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
四、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序
科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)《辦法》開展本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等具體工作。
企業(yè)認(rèn)定按照以下程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)自我評(píng)價(jià)及申請(qǐng)
企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)“，對(duì)照本辦法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。
�。ǘ┨峤簧暾�(qǐng)材料。主要包括：
1、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；
4、企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；
5、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；
6、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）以及技術(shù)性收入的情況表。
�。ㄈ┖弦�(guī)性審查
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審專家?guī)欤灰罁?jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。
�。ㄋ模┱J(rèn)定、公示與備案
認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。
高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年；企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。
企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。
已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，若在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息，或有偷騙稅等行為，或發(fā)生重大安全質(zhì)量事故，或有環(huán)境等違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的，取消其資格。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。
盡管該辦法日前才出臺(tái)，但實(shí)施時(shí)間確定為2008年1月1日，這意味著根據(jù)該辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，稅收優(yōu)惠從今年1月1日起計(jì)算。此外，本次發(fā)布的《辦法》未涉及高新技術(shù)企業(yè)將來在創(chuàng)業(yè)板上市時(shí)是否可享受優(yōu)先或優(yōu)惠政策的問題，此前證監(jiān)會(huì)發(fā)布的創(chuàng)業(yè)板管理辦法征求意見稿也未就高新技術(shù)企業(yè)制定特別規(guī)定。
