國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳近日通報，國家環(huán)保總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。環(huán)保總局已向銀監(jiān)會、人民銀行通報了第一批蚌埠農(nóng)藥廠、河北小洋人乳品有限公司等30家環(huán)境違法企業(yè)名單。
潘岳說，“區(qū)域限批”和“流域限批”已是環(huán)�？偩脂F(xiàn)有法規(guī)內(nèi)最強力的措施，但作為單純的行政手段，還是不能根本遏制污染惡化的趨勢，需要更多地結(jié)合經(jīng)濟杠桿的力量。2006年，中國工業(yè)增加值占到GDP的49％，其中重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的一半以上，而石化、化工等六大高耗能高污染產(chǎn)業(yè)則占工業(yè)能耗的70%；2007年上半年工業(yè)增加值增長18.5%，六大高耗能行業(yè)增加值更是增長20.1%。增加這些行業(yè)的企業(yè)獲取資金的成本，甚至切斷嚴重違法者的資金鏈，是遏制其投資沖動的緊迫要求。
潘岳說，《意見》規(guī)定，各級環(huán)保部門要依法查處未批先建或越級審批，環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時建成、未經(jīng)環(huán)保驗收即擅自投產(chǎn)的違法項目，要及時公開查處情況。金融機構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門通報情況，嚴格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗收的新建項目，金融機構(gòu)不得新增任何形式的信貸支持。對于各級環(huán)保部門查處的超標排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的已建項目，金融機構(gòu)在審查所屬企業(yè)流動資金貸款申請時，應(yīng)嚴格控制貸款。
潘岳強調(diào)，環(huán)保部門向金融部門提供受理的環(huán)評審批結(jié)果和建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收結(jié)果；發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故，拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定，掛牌督辦、限期治理、關(guān)停的企業(yè)名單等環(huán)境信息。而銀監(jiān)會將向各大商業(yè)銀行公布國家環(huán)�？偩痔幜P的企業(yè)名單和“流域限批”名單，要求各商業(yè)銀行嚴格控制對這些企業(yè)和區(qū)域的貸款。銀監(jiān)會還將在近期組織對因企業(yè)環(huán)境違法問題造成的不良貸款情況開展調(diào)查摸底。對未能完成節(jié)能減排工作目標和“區(qū)域限批”地區(qū)，將指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)調(diào)整該地區(qū)的貸款結(jié)構(gòu)；對完成節(jié)能減排工作目標的地區(qū)，將鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)搞好貸款服務(wù)。
潘岳說，綠色信貸已是國際潮流。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、美國和歐盟的進出口銀行都已把環(huán)境因素納入貸款、投資和風(fēng)險評估程序。與傳統(tǒng)行政手段相比，環(huán)境經(jīng)濟手段具有節(jié)省行政成本、優(yōu)化資金配置、促進技術(shù)創(chuàng)新、提升公眾參與水平等優(yōu)點。繼綠色信貸之后，環(huán)保總局還將聯(lián)合財政部、保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門，就綠色財稅、綠色保險、綠色證券進行政策研究與試驗，成熟一項推出一項。
信息來源：中國溫州商會網(wǎng)
